11月初以來(lái)，哈爾濱市接連遭遇重污染天氣，PM2.5指數(shù)一度達(dá)500以上。黑龍江環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站在哈市上風(fēng)向開(kāi)展實(shí)時(shí)顆粒物來(lái)源解析結(jié)果顯示，此次重污染天氣中，污染物排放燃煤貢獻(xiàn)率最大，約占40%。其次是汽車(chē)尾氣和秸稈焚燒，合計(jì)約占35%?？梢?jiàn)控制燃煤污染是改善哈市環(huán)境空氣質(zhì)量的重中之重。今年，哈市強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染治理，其中一項(xiàng)就是重點(diǎn)淘汰改造市區(qū)建成區(qū)1388臺(tái)10蒸噸及以下除塵效率較低、污染物排放量大的燃煤小鍋爐。近日,記者在采訪中了解到,目前，哈市一半以上的燃煤小鍋爐已經(jīng)完成了清潔能源改造和并網(wǎng)改造,但剩下的小鍋爐改造任務(wù)更加艱巨。對(duì)于拒不整改的企業(yè)，哈市將采取按日計(jì)罰、強(qiáng)制關(guān)停等新環(huán)保法賦予的強(qiáng)有力執(zhí)法手段，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

限期未改造企業(yè)將按日計(jì)罰

連日來(lái)，記者跟隨哈市環(huán)保部門(mén)執(zhí)法人員到各區(qū)檢查燃煤小鍋爐清潔能源改造和并網(wǎng)情況，看到的事實(shí)不容樂(lè)觀。

17日下午，記者跟隨執(zhí)法人員來(lái)到位于學(xué)府路上的滿(mǎn)客隆超市。該超市使用的是用來(lái)供暖的3蒸噸燃煤小鍋爐。今年6月，環(huán)保部門(mén)已對(duì)其下達(dá)整改通知書(shū)，限其在8月30日前完成清潔能源改造或并入集中供熱網(wǎng)，但該超市目前仍未完成改造。當(dāng)日，執(zhí)法人員對(duì)該企業(yè)下達(dá)了環(huán)境保護(hù)行政處罰告知書(shū)，根據(jù)《哈爾濱市原煤散燒污染防治辦法》，處以罰款2萬(wàn)元，如企業(yè)仍不能及時(shí)完成改造并使用現(xiàn)有鍋爐，環(huán)保部門(mén)將組織監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)排污情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，啟動(dòng)按日計(jì)罰。

18日，記者又跟隨執(zhí)法人員來(lái)到了位于公濱路上的東農(nóng)獸藥飼料有限責(zé)任公司。在鍋爐房?jī)?nèi)，煙塵彌漫，而且能聞到一股刺鼻的氣味。鍋爐房外的煤堆，也沒(méi)有進(jìn)行苫蓋處理。南崗環(huán)保分局監(jiān)察大隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)譚永波表示，該公司使用的是4蒸噸的燃煤小鍋爐，而且到現(xiàn)在為止，一直沒(méi)有整改跡象。早前已經(jīng)對(duì)該公司下達(dá)了行政處罰告知書(shū)并處以2萬(wàn)元罰款，下一步將對(duì)該單位進(jìn)行監(jiān)測(cè)，如果監(jiān)測(cè)結(jié)果超標(biāo)的話(huà)，啟動(dòng)按日計(jì)罰。

通過(guò)連日走訪，記者發(fā)現(xiàn)，未能按期完成改造并網(wǎng)的企業(yè)，自主進(jìn)行改造的意愿都很低，改造需要付出的成本是首要考慮因素。東農(nóng)獸藥飼料有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人說(shuō)，“整個(gè)改造成本一百多萬(wàn)，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)壓力很大。”對(duì)此，環(huán)保部門(mén)一相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從環(huán)境保護(hù)、治理霧霾的角度考慮，為了空氣質(zhì)量能持續(xù)達(dá)標(biāo)以保證市民的生產(chǎn)生活和身心健康，無(wú)論困難有多大，燃煤小鍋爐改造工作是必須進(jìn)行到底的。

已改造企業(yè)希望獲扶持

18日，記者在位于和興路上的大自然洗浴中心的鍋爐房里看到，4臺(tái)嶄新的燃?xì)忮仩t正在運(yùn)行，鍋爐房里的環(huán)境干凈整潔。談及改造之后的感受，該企業(yè)副總經(jīng)理何為說(shuō)，“還是清潔能源好，干凈無(wú)污染。雖然改造費(fèi)用不低，但聽(tīng)說(shuō)有一部分補(bǔ)貼，希望早日能拿到。”據(jù)了解，關(guān)于改造燃煤小鍋爐的費(fèi)用，哈爾濱市環(huán)保部門(mén)已經(jīng)提出了相應(yīng)的優(yōu)惠政策，比如，對(duì)進(jìn)行清潔能源改造的企業(yè)，政府將給予改造費(fèi)用50%的補(bǔ)貼，最高可達(dá)25萬(wàn)元。

雖然改造有補(bǔ)貼，但是，改造之后使得經(jīng)營(yíng)成本上漲，也是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。“哈爾濱的非居民用天然氣價(jià)格是每立方米4.56元，現(xiàn)在使用燃?xì)忮仩t的經(jīng)營(yíng)成本跟改造之前相比高了大概一倍多，負(fù)擔(dān)有些重。行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)很激烈，無(wú)法用提高價(jià)格的方式來(lái)降低經(jīng)營(yíng)成本。希望政府能夠出臺(tái)一定的激勵(lì)措施，降低我們改造后經(jīng)營(yíng)費(fèi)用上漲的壓力。”何為說(shuō)。

就在當(dāng)日，記者從國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站上獲悉，國(guó)家發(fā)改委發(fā)出通知，決定自2015年11月20日起,將非居民用氣最高門(mén)站價(jià)格每千立方米降低700元，即每立方米降價(jià)0.7元,并由現(xiàn)行最高門(mén)站價(jià)格管理改為基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格管理，降低后的門(mén)站價(jià)格作為基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格，供需雙方可在上浮20%、下浮不限的范圍內(nèi)協(xié)商確定具體門(mén)站價(jià)格。方案實(shí)施時(shí)門(mén)站價(jià)格暫不上浮，自2016年11月20日起允許上浮。“這對(duì)于用氣企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是個(gè)好消息,可以一定程度上降低我們的經(jīng)營(yíng)費(fèi)用。希望哈市能早日實(shí)施。”當(dāng)聽(tīng)到這個(gè)消息時(shí)，何為高興地說(shuō)。

此外，還有專(zhuān)家指出，對(duì)于燃煤小鍋爐這樣位于城市中心的污染源，應(yīng)該加大環(huán)保補(bǔ)貼力度，同時(shí)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)環(huán)保能源新技術(shù)。

為保藍(lán)天小鍋爐改造不停步

本月初，哈市的霧霾天氣接踵而至，污染指數(shù)一度爆表，導(dǎo)致市內(nèi)大部分中小學(xué)停課避霾。黑龍江環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站在哈市上風(fēng)向開(kāi)展實(shí)時(shí)顆粒物來(lái)源解析結(jié)果顯示，此次重污染天氣中，首要污染物還是出自燃煤，約占40%。其次是汽車(chē)尾氣和秸稈焚燒，合計(jì)約占35%。“哈爾濱污染呈現(xiàn)季節(jié)性突出的特點(diǎn)，秋冬季尤為明顯，燃煤小鍋爐是造成空氣污染的一大‘元兇’。”哈市環(huán)保局污防處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，煤炭燃燒是PM2.5、PM10的主要來(lái)源，容易引發(fā)霧霾天氣，嚴(yán)重威脅人體健康。記者從哈醫(yī)大二院呼吸科了解到，僅3日一天，呼吸科門(mén)診就接診了200余名患者。

控制燃煤污染是改善哈市環(huán)境空氣質(zhì)量的重中之重。哈市環(huán)保局污防處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，哈市將繼續(xù)推進(jìn)建成區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰改造，對(duì)按要求完成淘汰改造的兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金；對(duì)限期未改造的商用和工業(yè)用10蒸噸以下小鍋爐企業(yè)，將采取按日計(jì)罰、強(qiáng)制關(guān)停等執(zhí)法手段從嚴(yán)查處；對(duì)用于居民供暖的10蒸噸以下小鍋爐限期未改造的，在保證居民供暖的情況下，將對(duì)企業(yè)依法開(kāi)展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)并進(jìn)行按日計(jì)罰，要求其使用優(yōu)質(zhì)煤，保證污染處理設(shè)施正常使用，問(wèn)題嚴(yán)重的移送司法機(jī)關(guān)處理；在建成區(qū)內(nèi)私自安裝10蒸噸及以下燃煤鍋爐不給補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)，不允許申報(bào)燃煤小鍋爐淘汰改造補(bǔ)貼資金，依法處罰并限期拆除。此外，還將繼續(xù)采取廣泛發(fā)動(dòng)熱線(xiàn)舉報(bào)的形式，通過(guò)12369環(huán)保舉報(bào)專(zhuān)線(xiàn)收集市民提供的鍋爐、秸稈焚燒和機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣超標(biāo)違法行為線(xiàn)索，并抽調(diào)專(zhuān)人對(duì)市民舉報(bào)違法行為進(jìn)行登記、查處。執(zhí)法人員正在檢查燃煤鍋爐排污及整改情況。

本報(bào)記者劉艷攝

執(zhí)法人員正在對(duì)未整改企業(yè)下達(dá)環(huán)境保護(hù)行政處罰告知書(shū)。