經(jīng)過(guò)多年努力，哈爾濱市主城區(qū)僅剩200臺(tái)10噸以下燃煤供暖小鍋爐，今年計(jì)劃全部拆除。但是，記者近日走訪哈爾濱市環(huán)保局、供熱管理部門(mén)及相關(guān)熱企了解到，這200臺(tái)供暖小鍋爐因無(wú)法并入大型熱源網(wǎng)，使用清潔能源又因成本高、無(wú)人愿意買(mǎi)單而陷入拆除“窘境”。能否完成拆除計(jì)劃，徹底消滅主城區(qū)里的“黑煙囪”，尚需有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌施策。

最后200臺(tái)小鍋爐待拆

每到冬季，在主城區(qū)為居民供熱的燃煤小鍋爐，因?yàn)槌龎m效率低，無(wú)脫硫、脫硝設(shè)備，煤炭中的各種有害雜質(zhì)經(jīng)燃燒后會(huì)直接排放到空氣中，成為哈爾濱市冬季空氣污染的一大“禍?zhǔn)?rdquo;。若碰上異常天氣狀況，就會(huì)形成污染嚴(yán)重的“霧霾天”。

“冬季燃煤小鍋爐始終是空氣污染的一大‘元兇’。”哈爾濱市環(huán)保局污防處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，煤炭燃燒是PM2.5、PM10的主要來(lái)源，容易引發(fā)霧霾天氣，嚴(yán)重威脅人體健康。

據(jù)了解，哈爾濱市很早就開(kāi)始了拆并小鍋爐的緩慢歷程。到2010年，全市10噸以下燃煤小鍋爐共有1800多臺(tái)未拆除。從2011年開(kāi)始，哈爾濱市打響了還城市“藍(lán)天白雪”的拆并小鍋爐攻堅(jiān)戰(zhàn)。政府計(jì)劃用5年時(shí)間，拿出10億元補(bǔ)貼，把1800多臺(tái)10噸以下燃煤供暖小鍋爐全部拆掉。截止到目前，全市僅剩200臺(tái)，計(jì)劃今年全部拆除。

哈爾濱市供熱辦規(guī)劃處處長(zhǎng)孫福濱告訴記者，剩下的200臺(tái)是最難“啃”的，而且絕大多數(shù)集中于城市中心區(qū)南崗區(qū)。拆并供暖小鍋爐，首先要有適合的大中型熱源。為此，哈爾濱市大力建設(shè)大型熱電聯(lián)產(chǎn)熱源，不具備條件的地方，選取面積足夠大的鍋爐房，改造成為區(qū)域熱源，把周邊眾多小鍋爐房拆掉并網(wǎng)進(jìn)去。目前，哈爾濱市大型熱源普及率達(dá)到了88%，但南崗區(qū)大型熱源尚未建成，現(xiàn)存的200臺(tái)小鍋爐還無(wú)法并網(wǎng)，適合改造成區(qū)域熱源的小鍋爐房已用盡。供熱和環(huán)保部門(mén)人士感覺(jué)到，剩下這200臺(tái)小鍋爐的拆并，會(huì)面臨著很大的困難。

高成本困住改造步伐

對(duì)于改造燃煤小鍋爐，哈爾濱市環(huán)保部門(mén)提出，可以改為燃?xì)?、電力等清潔能源供熱。而?duì)于改造費(fèi)用，環(huán)保部門(mén)也出臺(tái)了相應(yīng)的優(yōu)惠政策，比如，對(duì)進(jìn)行清潔能源改造的企業(yè)，給予改造費(fèi)用50%補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼25萬(wàn)元。

然而，記者走訪中發(fā)現(xiàn)，煤改氣、煤改電之后，原燃煤鍋爐供熱業(yè)主不得不面臨運(yùn)營(yíng)費(fèi)用上升的境況，由于相關(guān)政策并沒(méi)有跟進(jìn)，困住了用清潔能源供熱的改造步伐，導(dǎo)致改造工作推進(jìn)的并不順利。

對(duì)此，哈市環(huán)保局污防處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，迫于環(huán)保壓力，有一些經(jīng)營(yíng)性燃煤小鍋爐供熱企業(yè)改成了清潔能源。而為居民供熱的小鍋爐尚未有拆除行動(dòng)。

采訪中，一位煤改氣的經(jīng)營(yíng)性供熱業(yè)主告訴記者，他們企業(yè)原有3臺(tái)4噸的燃煤鍋爐，主要用于浴池供暖。去年8月自行拆除，新建了2臺(tái)4噸的燃?xì)忮仩t。“供熱每天用氣量在6000立方米左右，日均費(fèi)用1.2萬(wàn)元。”該負(fù)責(zé)人告訴記者，過(guò)去3臺(tái)鍋爐日耗煤量15噸左右，日均費(fèi)用在5000元左右，改為燃?xì)夤岷筚M(fèi)用高了一倍多。燃?xì)忮仩t高昂的費(fèi)用讓他們難以承受。

采訪中，一些用燃煤小鍋爐為居民供熱的企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，因?yàn)橛秒娀蛉細(xì)獾某杀举M(fèi)用是燃煤的1.5-2倍，作為非居民供熱的企業(yè)可以承受，因?yàn)槟軌虬言黾拥馁M(fèi)用計(jì)入成本里，通過(guò)提高價(jià)格消化，而居民供熱價(jià)格是固定不變的，多出來(lái)的費(fèi)用由誰(shuí)承擔(dān)？改為清潔能源后運(yùn)營(yíng)虧損，怎么辦？

期待多方式統(tǒng)籌解決

據(jù)了解，哈爾濱市冬季居民供暖最經(jīng)濟(jì)的是大型燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)方式，可以實(shí)現(xiàn)連續(xù)24小時(shí)供熱。這也是當(dāng)今哈爾濱市主要的供熱方式。但無(wú)法并入熱網(wǎng)的小鍋爐，使用清潔能源供熱，面臨的主要難題就是成本費(fèi)用的高企。

據(jù)專(zhuān)家介紹，如果不能平衡高企的成本費(fèi)用，清潔能源就無(wú)法應(yīng)用到城市居民供熱。

也有專(zhuān)家提出，既然要降低污染，就要把有污染的企業(yè)繳納的排污費(fèi)用，補(bǔ)貼給沒(méi)有污染的企業(yè)，這樣能夠鼓勵(lì)更多企業(yè)使用清潔能源。尤其對(duì)于燃煤小鍋爐這樣位于城市中心的污染源，更應(yīng)該加大環(huán)保補(bǔ)貼力度。

也有專(zhuān)家建議，既然是治理污染，政府可以專(zhuān)門(mén)籌集環(huán)保供熱基金，通過(guò)環(huán)?；鹧a(bǔ)貼，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)環(huán)保能源新技術(shù)，降低應(yīng)用清潔能源供熱的費(fèi)用，使清潔能源能夠用在城市供熱上。

哈爾濱工業(yè)大學(xué)專(zhuān)門(mén)研究供暖的方修睦教授提出，風(fēng)電或可成為解決之道。他說(shuō)，我省風(fēng)力資源豐富，而且也建設(shè)了頗具規(guī)模的風(fēng)電場(chǎng)，擁有很強(qiáng)的風(fēng)力發(fā)電能力。但因?yàn)殡娏Y源過(guò)剩，風(fēng)力發(fā)電企業(yè)冬季棄風(fēng)棄電，大量風(fēng)電被白白浪費(fèi)掉。如果把風(fēng)電用于冬季供熱，可以把大量浪費(fèi)掉的風(fēng)電資源盤(pán)活。

“風(fēng)力電價(jià)是關(guān)鍵，這需要政府多部門(mén)協(xié)調(diào)才能實(shí)現(xiàn)。”方修睦告訴記者說(shuō)。他算了一筆賬，風(fēng)力電價(jià)有兩部分組成，一是上網(wǎng)價(jià)格，二是國(guó)家和地方政府補(bǔ)貼。如果能降低輸電費(fèi)用，使風(fēng)電企業(yè)以低于成本價(jià)格讓供熱企業(yè)使用，把冬季浪費(fèi)的資源利用起來(lái)，使風(fēng)電供熱與燃煤供熱成本費(fèi)用相當(dāng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)風(fēng)電供熱，或可成為冬季最好的清潔能源。